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福建永安推行四项试验建成国家林业改革发展示范区
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| 发布日期：2009-10-19
来源：三明日报 |
永安市以科学发展为指导，全面深化林业改革试验，探索理顺林业体制机制，推行“四项试验”，实施“四大示范”，加快发展，实现资源增长、农民增收、生态良好、产业升级、林区和谐。
该市推行四项试验，即以林业合作化为主线，采取扶持政策，引导联营联合，建立统分结合、合作经营的新型集体林业经营主体，提高组织化程度，解决产品购销难、林业信贷难、政策对接难、科技服务难、经营管理难等“五难”问题，实现全市组建规范的林业专业合作社100个的目标；以森林资源资本化为带动，构建林业生产要素聚集新机制，通过完善交易平台，制定优惠政策，拓宽融资渠道，促进森林资源、资产、资本的良性循环，实现森林资源流转总量达80%以上，小额贴息贷款额度每年1亿元，森林保险覆盖面达90%以上，争取新上市林业企业1－2家；以采伐管理制度改革为突破，构建林业可持续经营新模式，按照“分类经营、分区施策”的指导思想，在保障生态安全的前提下，改革商品林采伐管理制度，真正实现生态林管严管好、商品林放宽放活，确保森林覆盖率不降低、林分质量不下降、有林地面积不减少和采伐迹地及时更新，实现生态公益林面积由80万亩增加到100万亩，森林经营方案和采伐规划覆盖面达90%以上，更新造林合格率达100%；以转变职能为重点，构建林业管理服务新体制，通过科学界定职能，规范权力运行，理顺经费渠道，把林业行政、事业单位人员经费和公用经费按照当地同类单位支出水平核定，并全部纳入财政预算安排，确保绩效考评、政风行风评议、林业服务等群众满意度达95%以上。
为进一步解放和发展林业生产力，推动林业又快又好发展，该市还以实施四大重点示范为载体，加快林业产业建设。四大示范即100万亩生态公益林保护示范工程，加大政府补偿力度、拓宽社会补偿渠道、增强自我补偿能力，设立国家级生态观测站，逐步建立政府补偿、社会补偿和自我补偿相结合的有效机制，逐步提高补偿标准，提升森林生态功能，完善林业生态体系；实施200万亩商品林科学经营示范工程，推进100万亩速丰林、100万亩竹林示范建设，提高森林质量和资源总量，重点推进造林良种化、营林机械化、林业信息化，建成速丰林高效经营示范、竹林高效经营示范、珍稀珍贵树种培育示范基地，加快科技研发推广体系建设，加强林业对外合作交流；实施100亿元林业产业升级示范工程，重点建设竹材、木材加工中心，林业物流中心和林业新兴产业基地，建成国家林业局(永安)产业实验基地；实施新农村建设机制创新示范工程，在林业改革发展中拓展新农村建设外延、提升新农村发展内涵、放大新农村建设成效，构建生产发展、生活富裕、生态良好的和谐林区，重点建设和完善洪田生态教育及林改品牌文化示范基地、上坪大径材培育及竹海景观现代林业走廊、西洋生物医药花卉及珍贵树种高效经营产业带，促进改革发展典型从点的示范向面的覆盖。(童长福)
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