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从加拿大“中国木制产品计划”看中加林业合作(2003-4-8)
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加拿大的森林面积占世界森林总面积的十分之一，是全球林木产品的生产和出口大国。由于种种原因，加林木产品长期依赖美国和日本两大市场。但是，由于加美关于软木贸易的纠纷迟迟不能得到解决，加上日本经济的低迷，加林木业遭受巨大冲击，促使加林木业界和政府主管部门都再次将目光转向亚洲其他国家，特别是中国。希望借中国经济持续发展，特别是住房需求不断增长的机会开拓中国潜在的巨大市场。
目前，加联邦政府已经宣布拨款530万加元，用于今后四年内实施 “加拿大-中国木制产品计划”，开拓中国林木市场。但是，由于加方希望推动的是高附加值的用于建造木制房屋的软木木材，这和中国国内对于林木产品的需求有一定的出入。本文对加拿大的林业资源，特别是软木资源和产品出口情况和加方对于开拓中国市场的一些举措做了些初步的介绍和分析，并就中加林业合作提出相关建议，以便国内相关部门对加拿大的“中国林木产品计划”有更进一步的了解并作出相应准备。
一、加拿大林业简况
加拿大的森林面积达4 .18亿公顷，占世界森林总面积的10%。从树种来看，非热带树种的软木（针叶树）和硬木（落叶树）在加拿大都有分布。其中，软木占67%，混合木占18%，硬木占15%。加拿大的软木储量达178亿立方米，占世界非热带软木储量的15%，而不列颠哥伦比亚省的软木储量则占到全加总储量的45%。与占世界软木总储量的57%的前苏联国家相比，加拿大软木分布的区域相对更易于采伐。另外，加拿大还有53亿立方米的硬木储量，占世界非热带硬木总储量的13.6%，其中，BC省的硬木储量占加全国总储量的12%。加拿大94%的森林是公有（各省政府拥有71%，联邦政府拥有23%），只有6%为私人所有。
加拿大的林木产品主要用于出口。1999年，加全国林产品总产值为628亿加元，其中出口达442亿加元。在加拿大的林产品出口中，新闻纸及相关产品占35.3%，木材占31%，纸浆占17.1%。美国和日本是加林木产品的两个最主要的市场。以软木为例，每年约有价值100亿加元的软木产品从加拿大进入美国，占美软木市场的三分之一。此外，每年还有约30多亿加元的软木产品进入日本市场。
作为加拿大经济的支柱产业之一，加林木业为全国创造了大量的就业机会。约有超过25万人直接就业于林木业，另外，加林木业还间接地为大约76万多人提供了与林木业相关的服务及其他就业机会。总之，加全国有超过一百万人依靠林木业为生。
二、加美软木贸易纠纷促使加开拓中国市场
加美间关于软木贸易的摩擦是长期困扰双方的贸易纠纷，仅在近20年中加美就进行了四次谈判，试图解决问题。此次谈判由2001年3月31日到期的《加美软木贸易协议》引起，已持续一年多。期间，美方曾向自加进口的软木征收32％的临时性惩罚关税。2002年3月21日，加拿大和美国之间关于软木贸易的最新一轮谈判在华盛顿宣告破裂。美国当即宣布向从加进口的软木征收29％的惩罚性关税。自去年以来，加拿大林业及相关产业的失业人数已达10万，多家木材加工厂关闭。
与美国的软木贸易纠纷已经严重影响到了加拿大软木产品的出口，并对软木出产大省BC省等的重振经济计划十分不利。在加国内林木业界的大力呼吁下，2002年3月初，加拿大联邦政府正式宣布启动“加拿大-中国木制产品计划”（Canada-China Wood Products Initiative）。此项计划的内容包括：联邦政府拨专款530万加元，用于在未来的四年内培训中国的木制房屋建筑人员、提供技术信息以及在中国推广木制房屋建筑。资助的对象是两国省级政府间、大学间以及行业协会之间的此类合资合作项目。
与此同时，软木出口占全国一半以上的BC省也宣布，该省将出资2000万加元用于林产品的多元化和开拓国际市场。其中，800万加元将用于开发新产品、提高生产水平、以及消除别国对BC林产品的技术壁垒如：建筑标准等。另外1200万将用于开拓国际市场，包括保持现有市场和开拓中国、东南亚和其他国家的市场机会。
加方的目标是要把经过加工的、高附加值的林木产品推向中国等国市场。目前，BC木业协会和魁北克木业出口局已经联合在上海设立了办事处，负责加林木产品的宣传和市场开发。加方一些公司已经在天津和上海等地建有使用加拿大木材建造的木制别墅。受到中国国内对建筑材料和建筑标准日益环保化的鼓舞，加方认为其高质量的林木产品：从建筑用木材（主要是木制框架和结构）到室内装修装饰用的家具都能在中国迅速发展的建筑市场找到巨大的潜在客户。根据加方的数据，目前中国大陆已经建有750座木制房屋（wood-frame houses），而中国在室内装修方面的投入是每年210亿加元。
三、我室看法及建议
虽然中国国内对于建筑用木材的需求很大，但由于价格、材质以及技术标准等原因，加上加方旨在推动的是软木结构房屋及其他高附加值的林木产品，估计加软木产品大举进入中国市场还为时过
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